एग्ज़ीक्यूटिव ऑर्डर क्या होता है, जिसके ज़रिए ट्रंप ने पहले ही दिन टिकटॉक और वर्क फ़्रॉम होम पर लिए बड़े फ़ैसले

अमेरिका का कोई भी राष्ट्रपति जो सरकारी नीति पर अपनी छाप छोड़ना चाहता है, उसके लिए एग्ज़ीक्यूटिव ऑर्डर यानी कार्यकारी आदेश एक महत्वपूर्ण ज़रिया है. ऐसा लगता है कि डोनाल्ड ट्रंप व्हाइट हाउस में वापसी पर कोई समय बर्बाद नहीं करना चाहते.

उन्होंने राष्ट्रपति बनते ही करीब 200 कार्यकारी आदेशों पर हस्ताक्षर किए हैं. इसमें वे आदेश शामिल हैं, जो क़ानूनी रूप से बाध्यकारी हैं और कुछ घोषणाएं हैं, जो आमतौर पर बाध्यकारी नहीं होती.

ट्रंप ने शपथग्रहण से पहले ही वादा किया था कि वह आर्टिफ़िशियल इंटेलिजेंस से जुड़े प्रोग्राम को बढ़ावा देने वाला आदेश देंगे, डिपार्टमेंट ऑफ़ गवर्नमेंट एफ़िशेंसी का गठन करेंगे, साल 1963 में जॉन एफ़ कैनेडी की हत्या से जुड़े रिकॉर्ड सार्वजनिक करेंगे, सेना को आयरन डोम मिसाइल डिफ़ेंस शील्ड बनाने का आदेश देंगे और साथ में सेना से डाइवर्सिटी, इक्विटी एंड इन्क्लूज़न (डीईआई) नीति को हटाएंगे.

अपने शुरुआती कार्यकारी आदेशों में ट्रंप ने इमिग्रेशन, टिकटॉक और वर्क फ़्रॉम होम पर बड़े फ़ैसले लिए हैं.

अपने पिछले कार्यकाल में ट्रंप ने करीब 220 कार्यकारी आदेश दिए थे, जिनमें से कुछ को अदालतों में चुनौती दी गई थी.

ये कार्यकारी आदेश क्या होते हैं जिन्हें बिना कांग्रेस या हाउस ऑफ़ रेप्रेंटेटिव के अनुमोदन के जारी कर दिया जाता है.

बीबीसी हिंदी के व्हॉट्सऐप चैनल से जुड़ने के लिए यहाँ क्लिक करें

यह राष्ट्रपति की ओर से संघीय सरकार को जारी किया गया एक लिखित आदेश है, जिसके लिए कांग्रेस की मंज़ूरी की ज़रूरत नहीं होती है.

ये आदेश किसी नीति में उलटफेर से लेकर साधारण सरकारी काम तक के बारे में हो सकता है. मसलन 2017 में दो विवादित तेल पाइपलाइनों के निर्माण के लिए ट्रंप की मंज़ूरी और उससे पहले 2015 में क्रिसमस की पूर्व संध्या पर सरकारी विभागों के लिए आधे दिन की छुट्टी के लिए बराक ओबामा के निर्देश.

कार्यकारी आदेश जारी करने का अधिकार अमेरिकी संविधान के अनुच्छेद दो में दिया गया है. इसमें कहा गया है, “कार्यकारी शक्ति राष्ट्रपति के पास होगी.”

कभी-कभी ये आदेश जंग के दौरान या फिर घरेलू स्तर पर किसी संकट को टालने के लिए दिए जाते हैं.

फ़रवरी 1942 में, अमेरिका के राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी रूज़वेल्ट ने एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए, जिसके ज़रिए लगभग 1,20,000 हज़ार जापानी-अमेरिकियों के लिए डिटेंशन सेंटर बनाए गए.

साल 1952 में राष्ट्रपति हैरी ट्रूमैन ने एक आदेश जारी किया, जिसके तहत हड़ताल से बचने के लिए इस्पात उद्योग को सरकार के नियंत्रण में लाया गया.

20 जनवरी 2021 को राष्ट्रपति बनने के पहले ही दिन जो बाइडन ने पेरिस जलवायु समझौते में फिर से शामिल होने की प्रक्रिया शुरू करने वाले एक आदेश पर हस्ताक्षर किए.

इस समझौते से ट्रंप ने औपचारिक रूप से अपने पहले कार्यकाल में अमेरिका को अलग किया था.

एक एग्ज़ीक्यूटिव ऑर्डर को क़ानून के दायरे में काम करना होता है. सैद्धांतिक तौर पर ऐसे हर आदेश की वैधता और इसके प्रारूप की क़ानूनी परामर्श देने वाले कार्यालय की ओर से समीक्षा की जाती है. हालांकि, ऐसा हमेशा नहीं होता.

अगर कोई आदेश अपनी स्वीकार्य सीमा से बाहर माना जाता है, तो उसकी क़ानूनी समीक्षा हो सकती है.

अमेरिकी कांग्रेस कार्यकारी आदेश को रद्द करने के लिए एक क़ानून भी पारित कर सकती है. लेकिन राष्ट्रपति के पास इस क़ानून पर वीटो होता है.

एग्ज़ीक्यूटिव ऑर्डर अक्सर विवादास्पद इसलिए होते हैं क्योंकि ये कांग्रेस की मंज़ूरी को बाईपास कर देते हैं, जिससे राष्ट्रपति को अपने दम पर कोई काम करने का अधिकार मिल जाता है.

रिपब्लिकन पार्टी के सदस्यों ने बराक ओबामा प्रशासन में स्वाथ्य सेवा से जुड़े बदलावों के एक हिस्से पर साल 2010 में मुक़दमा दायर किया था.

रिपब्लिकन पार्टी का तर्क था कि ओबामा ने एकतरफ़ा तरीके से बीमा कवरेज की डेडलाइन में देरी कर के अपने संवैधानिक अधिकार का अतिक्रमण किया है.

कुछ मुसलमान बहुल देशों की यात्रा पर ट्रंप का प्रतिबंध लगाना भी अत्यधिक विवादास्पद था. बाइडन ने व्हाइट हाउस में आने के बाद ये पाबंदी ख़त्म कर दी थी.

राष्ट्रपति ऐसी स्थिति में भी आदेश जारी कर सकते हैं जब उन्हें लगे कि कांग्रेस के सदस्य बहुत धीमी गति से काम कर रहे हैं या फिर राष्ट्रपति को किसी नए क़ानून के विवरण को स्पष्ट करने की ज़रूरत है.

फ़्रैंकलिन डी रूज़वेल्ट ने अपने 12 साल के कार्यकाल के दौरान सबसे ज़्यादा तीन हज़ार 721 आदेश जारी किए थे. वहीं, वुडरो विल्सन ने 1, 803और केल्विन कूलिज ने 1,203 पर हस्ताक्षर किए थे.

ट्रंप ने अपने पहले कार्यकाल में 220 एग्ज़ीक्यूटिव ऑर्डर पर हस्ताक्षर किए थे.

वहीं, इसकी तुलना में जो बाइडन ने 160 एग्ज़ीक्यूटिव ऑर्डर जारी किए. बराक ओबामा और जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने लगातार दो कार्यकाल पूरे किए थे. इस दौरान ओबामा ने 277 और बुश ने 291 आदेश जारी किए.

हाल के समय में अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने अपने पूर्ववर्ती के कामों को रद्द करने के लिए एग्ज़ीक्यूटिव ऑर्डर का तेज़ी से इस्तेमाल बढ़ाया है.

साल 2017 में ट्रंप ने ओबामाकेयर को निशाना बनाकर जारी किए आदेश से इसकी शुरुआत की थी.

बाइडन ने ट्रंप प्रशासन की ओर से जारी मेक्सिको की सीमा पर दीवार के निर्माण के लिए पैसे जुटाने में मदद करने वाले और कुछ मुस्लिम बहुसंख्यक देशों की यात्रा पर पाबंदी वाले आदेश को वापस लिया. बाइडन ने अमेरिका को वापस पेरिस जलवायु समझौते में शामिल किया.

अब ट्रंप के दूसरे कार्यकाल की शुरुआत होते ही उन्होंने विश्व स्वास्थ्य संगठन से अमेरिका के हटने, कैपिटल हिल हिंसा से जुड़े अभियुक्तों को माफ़ी, टिक-टॉक के अमेरिका में संचालन, अमेरिका की दक्षिणी सीमा पर राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा करने समेत कई अहम एग्ज़ीक्यूटिव आदेशों पर हस्ताक्षर किए हैं.

बीबीसी के लिए कलेक्टिव न्यूज़रूम की ओर से प्रकाशित.